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四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川外貿(mào)促進(jìn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）的通知

川辦發(fā)〔2017〕100號(hào)
  

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　《四川外貿(mào)促進(jìn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府辦公廳

2017年11月14日
  

四川外貿(mào)促進(jìn)三年行動(dòng)方案

（2018—2020年）
 

　　為進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，更好更快建設(shè)外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)我省對(duì)外貿(mào)易持續(xù)向好，提升產(chǎn)業(yè)外向度，為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型注入新的生機(jī)和動(dòng)力，特制定本行動(dòng)方案。

　　一、總體思路

　　深入貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“抓重點(diǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)”要求，實(shí)施“外貿(mào)+”戰(zhàn)略，推進(jìn)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出三大工程，以“一抓到底抓存量、兩頭覆蓋抓增量、多搭平臺(tái)助發(fā)展、聯(lián)合創(chuàng)新示范帶動(dòng)”為路徑，培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能。積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易大通道合作，加強(qiáng)與重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）間的貿(mào)易交流與合作平臺(tái)建設(shè)，抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，促進(jìn)我省對(duì)外貿(mào)易大發(fā)展。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬┌l(fā)揮優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮四川地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大向西開(kāi)放，推進(jìn)南向開(kāi)放；發(fā)揮四川自然資源和歷史文化等資源豐富的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)各市（州）錯(cuò)位發(fā)展；發(fā)揮四川較為完備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮國(guó)家和省委省政府大力扶持外貿(mào)發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。

　　（二）優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。實(shí)施“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。積極進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件，大力出口高檔次、高附加值產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”，走質(zhì)量與效益并重的高附加值道路，帶動(dòng)和推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　?。ㄈ└母飫?chuàng)新。始終把改革創(chuàng)新作為推進(jìn)四川外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要?jiǎng)恿?，?qiáng)化改革推動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式，打造外貿(mào)綜合競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。抓住四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，加快構(gòu)建與國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的高水平制度框架體系。抓好全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，形成引領(lǐng)外貿(mào)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。

　　三、主要目標(biāo)

　　全省對(duì)外貿(mào)易向好勢(shì)頭進(jìn)一步鞏固，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，便利化水平進(jìn)一步提升。力爭(zhēng)到2020年，全省貨物貿(mào)易進(jìn)出口額突破5500億元；機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口占全省進(jìn)出口總額的比重分別保持在70%和60%左右；加工貿(mào)易進(jìn)出口額2600億元，年均增長(zhǎng)約9%；進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)突破5000家、進(jìn)出口上5億元的企業(yè)達(dá)到100家。

　　四、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)市場(chǎng)拓展平臺(tái)。深入開(kāi)展“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”活動(dòng)，支持企業(yè)參展參團(tuán)向國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行宣傳推廣、市場(chǎng)推介，每年分層開(kāi)展200余場(chǎng)“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)赴境外自辦展會(huì)，帶動(dòng)四川品牌“走出去”。（商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、省工商局、四川博覽局、省貿(mào)促會(huì)、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┘涌鞓?gòu)建境外營(yíng)銷(xiāo)體系。支持企業(yè)設(shè)立國(guó)（境）外分支機(jī)構(gòu)、建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)、開(kāi)展并購(gòu)重組，鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)建立“海外倉(cāng)”，支持企業(yè)建立境外子公司、辦事處、商務(wù)平臺(tái)、專(zhuān)賣(mài)店、展示中心等。（商務(wù)廳牽頭,四川博覽局、省貿(mào)促會(huì)、財(cái)政廳、省政府口岸物流辦負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┡嘤灾髌放啤ｉ_(kāi)展出口質(zhì)量安全示范區(qū)和生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)培育一批具有較高知名度和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的四川品牌，提升“四川造”出口商品整體質(zhì)量。加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，支持企業(yè)在境外申請(qǐng)專(zhuān)利、注冊(cè)商標(biāo)及資質(zhì)認(rèn)證，購(gòu)買(mǎi)海外資信服務(wù)。（商務(wù)廳牽頭，四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、省工商局、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

　?。ㄋ模┲С滞赓Q(mào)企業(yè)技改研發(fā)。支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和研發(fā)，對(duì)符合條件項(xiàng)目產(chǎn)生的貸款利息支出、生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等給予一定支持。（商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持“三外”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深入實(shí)施一帶一路“251三年行動(dòng)計(jì)劃”和國(guó)際產(chǎn)能合作“111”工程，強(qiáng)化外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，發(fā)揮外資、外經(jīng)對(duì)外貿(mào)的促進(jìn)作用，引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)境外工程承包和投資，帶動(dòng)“四川造”產(chǎn)品“走出去”。（商務(wù)廳牽頭，省國(guó)資委、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）

　?。┐罅Πl(fā)展加工貿(mào)易。大力承接國(guó)際國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易訂單轉(zhuǎn)移、企業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能整合，積極推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)增資擴(kuò)股、技改研發(fā)、企業(yè)并購(gòu)，抓好配套企業(yè)建設(shè)，推進(jìn)加工貿(mào)易企業(yè)集群集聚。跟蹤推進(jìn)市（州）已簽約加工貿(mào)易項(xiàng)目落地，落實(shí)項(xiàng)目用地、階段性降低社保費(fèi)率等優(yōu)惠政策。（商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省金融工作局負(fù)責(zé)）

　　（七）大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。以成都高新綜合保稅區(qū)和成都空港、青白江鐵路港、瀘州港、宜賓港保稅物流中心為依托，大力發(fā)展臨空、臨江和鐵路港經(jīng)濟(jì)園區(qū)，為全省外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型提供有力支撐。發(fā)揮進(jìn)境糧食、整車(chē)、肉類(lèi)等指定口岸功能，有序擴(kuò)大進(jìn)口，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。（商務(wù)廳〔省自貿(mào)辦〕牽頭，省政府口岸物流辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、省貿(mào)促會(huì)，成都、瀘州、宜賓等市人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ò耍┡嘤厣a(chǎn)業(yè)外貿(mào)基地。以龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)園區(qū)為依托，引導(dǎo)生產(chǎn)、客戶(hù)、品牌向基地集中，推動(dòng)我省現(xiàn)有各類(lèi)國(guó)家級(jí)、省級(jí)外貿(mào)基地創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)出口質(zhì)量安全示范區(qū)、生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)出口基地錯(cuò)位發(fā)展。(商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé))

　?。ň牛┳ズ瞄_(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)作用和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)抓好國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，率先在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣工作。加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)發(fā)展。積極推進(jìn)中德創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中法成都生態(tài)園、新川創(chuàng)新科技園等國(guó)別園區(qū)建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳、商務(wù)廳、成都海關(guān)負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ┖葑シ诸?lèi)指導(dǎo)和培育。針對(duì)未獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格、已獲得對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)資格和有進(jìn)出口實(shí)績(jī)?nèi)?lèi)企業(yè)，加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度，引導(dǎo)和吸引更多企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；鼓勵(lì)和幫助獲權(quán)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口“零突破”；鼓勵(lì)和幫助已有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（商務(wù)廳牽頭，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ唬┕膭?lì)建立“企業(yè)聯(lián)盟”抱團(tuán)出海。發(fā)揮骨干外向型企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)渠道、外貿(mào)經(jīng)營(yíng)管理人才等方面的綜合優(yōu)勢(shì)，在省、市層面推動(dòng)建立若干個(gè)跨行業(yè)“企業(yè)聯(lián)盟”，推動(dòng)“企業(yè)聯(lián)盟”資源共享、抱團(tuán)出海。進(jìn)一步開(kāi)放“萬(wàn)企出國(guó)門(mén)”活動(dòng)平臺(tái)，鼓勵(lì)商協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)帶領(lǐng)更多企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。（商務(wù)廳牽頭，各市〔州〕人民政府負(fù)責(zé)）

　　（十二）培育發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。加快培育本省外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小生產(chǎn)型企業(yè)提供報(bào)關(guān)、報(bào)檢、信保、融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等綜合外貿(mào)服務(wù)。在條件成熟市場(chǎng)開(kāi)展市場(chǎng)采購(gòu)試點(diǎn)。做好航空發(fā)動(dòng)機(jī)保稅維修項(xiàng)目試點(diǎn)工作。（商務(wù)廳牽頭，財(cái)政廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局負(fù)責(zé)）

　　（十三）推進(jìn)四川外貿(mào)多點(diǎn)多極發(fā)展。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、分層推進(jìn)，努力構(gòu)建四川外貿(mào)多點(diǎn)多極支撐新格局。對(duì)成都以外體量較大、有港口或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、資源稟賦較好的市（州），有針對(duì)性的加大幫扶力度、加快發(fā)展步伐，催生外貿(mào)新興增長(zhǎng)極。（商務(wù)廳牽頭，成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局，各市〔州〕人民政府負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)貿(mào)易通道和載體建設(shè)。發(fā)揮好物流大通道和國(guó)際開(kāi)放通道作用，提升運(yùn)輸服務(wù)能力。積極融入一帶一路建設(shè)，推動(dòng)宜賓—瀘州臨港開(kāi)發(fā)區(qū)與蓉歐快鐵聯(lián)動(dòng)聯(lián)運(yùn)。積極宣傳推介蓉歐快鐵，發(fā)揮口岸功能，提高集貨能力和使用效率，盤(pán)活大通道經(jīng)濟(jì)。積極開(kāi)通新的客貨運(yùn)航空航線，打通南向鐵路出境通道。大力推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）申建工作。（省政府口岸物流辦牽頭，成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　?。ㄊ澹┘哟蠓亲誀I(yíng)進(jìn)出口的清理與轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)市（州）分類(lèi)開(kāi)展轉(zhuǎn)化工作，對(duì)在省外代理進(jìn)出口的企業(yè)，鼓勵(lì)建立自有渠道、鎖定自有客戶(hù)、落實(shí)扶持政策，推動(dòng)轉(zhuǎn)為在省內(nèi)開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口。對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)出口或?yàn)槭⊥馄髽I(yè)提供配套生產(chǎn)產(chǎn)品企業(yè)，鼓勵(lì)承接自有訂單，推動(dòng)嘗試開(kāi)展自營(yíng)進(jìn)出口。對(duì)通過(guò)跨境電商承接訂單和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口的企業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)省內(nèi)貨源，優(yōu)先選用省內(nèi)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)自營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。（商務(wù)廳牽頭，省國(guó)稅局、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）

　　五、保障措施

　　（一）推動(dòng)“外貿(mào)+大環(huán)境”建設(shè)。推動(dòng)外貿(mào)大數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，加快四川國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，構(gòu)建與國(guó)際貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的高水平制度框架體系。（商務(wù)廳牽頭，省政府口岸物流辦、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局、國(guó)家外匯管理局四川省分局、省貿(mào)促會(huì)負(fù)責(zé)）

　?。ǘ┩苿?dòng)“外貿(mào)+法制”建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)職權(quán)法定、程序正當(dāng)、行為規(guī)范等行政執(zhí)法原則，打造良好開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)執(zhí)法環(huán)境。（商務(wù)廳牽頭，成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、省國(guó)稅局、國(guó)家外匯管理局四川省分局、省政府口岸物流辦負(fù)責(zé)）

　?。ㄈ┩苿?dòng)“外貿(mào)+產(chǎn)業(yè)協(xié)同”建設(shè)。產(chǎn)業(yè)部門(mén)積極引導(dǎo)提升產(chǎn)業(yè)外向度，外貿(mào)部門(mén)及時(shí)提供外貿(mào)綜合服務(wù)，商務(wù)和投資促進(jìn)部門(mén)結(jié)合四川產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)際大力引進(jìn)外向型產(chǎn)業(yè)。（商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、省投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)）

　　（四）推動(dòng)“外貿(mào)+科技”建設(shè)。支持國(guó)際科技合作平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)孵化器建設(shè)，促進(jìn)科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。（科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）

　　（五）推動(dòng)“外貿(mào)+人才”建設(shè)。大力開(kāi)展分層次、分行業(yè)、分區(qū)域外貿(mào)人才培訓(xùn)活動(dòng)，鼓勵(lì)市（州）出臺(tái)外貿(mào)人才引入政策，提升偏遠(yuǎn)地區(qū)和企業(yè)吸引外貿(mào)人才能力。（商務(wù)廳牽頭，人力資源社會(huì)保障廳、教育廳負(fù)責(zé)）

　?。┩苿?dòng)“外貿(mào)+金融”建設(shè)。建立商務(wù)、金融、外管、信保等部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，為企業(yè)提供更有力的信保、融資等服務(wù)。鼓勵(lì)各市（州）建立外貿(mào)專(zhuān)項(xiàng)基金。（商務(wù)廳牽頭，財(cái)政廳、省國(guó)稅局、省金融工作局負(fù)責(zé)）

　?。ㄆ撸┬纬伞巴赓Q(mào)+”工作合力。堅(jiān)持把推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，健全各市（州）政府、省直有關(guān)部門(mén)（單位）與廣大外貿(mào)企業(yè)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，定期或不定期召開(kāi)四川省貿(mào)易便利化聯(lián)席會(huì)議，研究解決外貿(mào)工作面臨的新情況、新問(wèn)題，不斷增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)的精準(zhǔn)度，全力推動(dòng)外貿(mào)向好各項(xiàng)工作。（商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省投資促進(jìn)局、省貿(mào)促會(huì)、成都海關(guān)、四川出入境檢驗(yàn)檢疫局、省政府口岸物流辦、省金融工作局、省國(guó)稅局、國(guó)家外匯管理局四川省分局等有關(guān)部門(mén)和單位負(fù)責(zé)）