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四川省人民政府

關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的實施意見

川府發(fā)〔2019〕19號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　為搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點，加速創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展，加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動我省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》，認(rèn)真落實“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以支撐制造強(qiáng)省和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)為目標(biāo)，圍繞推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，拓展“智能+”，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全三大功能體系，增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。立足省情，面向未來，打造與我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系，促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用，強(qiáng)化安全保障，培育龍頭企業(yè)，加快人才培養(yǎng)，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展，持續(xù)提升我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平，形成實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、同步提升的良好格局，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能，有力推動治蜀興川再上新臺階。

　　到2020年，初步建成低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，初步構(gòu)建起全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系；培育一批面向16個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，爭創(chuàng)國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域平臺，推動萬家企業(yè)上云；初步建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系；打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目和產(chǎn)業(yè)示范基地。全省建成數(shù)字化、智能化工廠（車間）1000家，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達(dá)72%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)50%。

　　到2025年，覆蓋各市（州）、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系實現(xiàn)規(guī)?；茝V，形成3—5個具有國內(nèi)影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，基本建立起較為完備可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)突破、供給能力顯著增強(qiáng)，形成較為健全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，打造一批國內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“獨(dú)角獸”企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，全力爭創(chuàng)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)大規(guī)模推廣應(yīng)用，推動兩化融合邁上新臺階。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄈ┖粚嵕W(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

　　加快內(nèi)外網(wǎng)改造提速降費(fèi)。深入推進(jìn)“光網(wǎng)四川”“無線四川”及成都國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點擴(kuò)容建設(shè)。支持通信企業(yè)推進(jìn)5G在工業(yè)企業(yè)的應(yīng)用部署。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化改造集成創(chuàng)新應(yīng)用試點示范，支持工業(yè)企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版（IPv6）、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）、工業(yè)無線等技術(shù)改造工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，以IPv6、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB—IoT）、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）對工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)進(jìn)行升級改造。推進(jìn)連接中小工業(yè)企業(yè)的專線提速降費(fèi)。（責(zé)任單位：省通信管理局，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳。列首位的為牽頭單位，下同）

　　推進(jìn)標(biāo)識解析體系建設(shè)。加強(qiáng)全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系頂層設(shè)計，建立一批面向企業(yè)、區(qū)域、行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點，協(xié)同建設(shè)公共遞歸節(jié)點，積極爭取工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析各級節(jié)點在川落地。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析集成創(chuàng)新應(yīng)用試點示范，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系在典型行業(yè)深化應(yīng)用。實現(xiàn)供應(yīng)鏈和企業(yè)生產(chǎn)精準(zhǔn)對接，以及跨企業(yè)、跨區(qū)域的產(chǎn)品全生命周期管理和關(guān)鍵產(chǎn)品追溯，促進(jìn)信息資源集成共享。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省通信管理局）

　?。ㄋ模┐蛟炱脚_體系。

　　加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育。圍繞電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工五大支柱產(chǎn)業(yè)，支持龍頭企業(yè)打造一批面向垂直行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，爭創(chuàng)國家級跨行業(yè)、跨領(lǐng)域平臺。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺試點示范，推動平臺評估測試和分類分級。建設(shè)四川省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測平臺、四川省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新與測試驗證實驗室，發(fā)布四川省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)供給資源池名錄。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委）

　　提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺運(yùn)營能力。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的資源集聚能力，開展面向不同行業(yè)和場景的應(yīng)用創(chuàng)新，不斷探索商業(yè)模式創(chuàng)新。推動省內(nèi)優(yōu)秀平臺有效整合產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運(yùn)行等數(shù)據(jù)資源，匯聚共享設(shè)計能力、生產(chǎn)能力、軟件資源等制造資源，為用戶提供設(shè)備健康維護(hù)、生產(chǎn)管理優(yōu)化、協(xié)同設(shè)計制造等各類應(yīng)用。通過資源出租、服務(wù)提供、產(chǎn)融合作等手段，不斷拓展平臺盈利空間，提升可持續(xù)運(yùn)營能力。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳）

　　實施“萬家企業(yè)上云”行動。引導(dǎo)中小企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移，實現(xiàn)大企業(yè)建平臺和中小企業(yè)用平臺的雙向迭代、互促共進(jìn)，為加快制造協(xié)同化、服務(wù)化、智能化提供實踐新模式。引進(jìn)和培育重點云服務(wù)商，推動與中小企業(yè)加強(qiáng)供需對接，量身定制上云方案，促進(jìn)企業(yè)高效、高質(zhì)、深度上云，打造一批上云示范企業(yè)。建立四川省企業(yè)上云公共服務(wù)平臺，分批遴選發(fā)布“萬家企業(yè)上云”推薦目錄。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳）

　?。ㄎ澹?qiáng)化安全保障。

　　提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力。依托四川信息安全產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的支持力度，重點突破一批核心技術(shù)，發(fā)展安全可靠終端、安全路由交換產(chǎn)品，推進(jìn)安全存儲產(chǎn)品本地化生產(chǎn)和規(guī)模化運(yùn)營。組織開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全試點示范，推進(jìn)重點產(chǎn)品、系統(tǒng)、運(yùn)維服務(wù)模式及平臺的應(yīng)用推廣，加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全防護(hù)能力提升。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，科技廳、省通信管理局）

　　建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障制度。強(qiáng)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)安全管理，明確相關(guān)主體的數(shù)據(jù)安全保護(hù)責(zé)任和具體要求，落實工業(yè)數(shù)據(jù)分級分類和標(biāo)注管理制度。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查和評估，督促工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，加大安全投入，加強(qiáng)安全防護(hù)和監(jiān)測處置技術(shù)手段建設(shè)。積極發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟引導(dǎo)作用，整合行業(yè)資源，鼓勵聯(lián)盟單位提供安全運(yùn)維、安全咨詢等服務(wù)。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省通信管理局）

　　（六）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。

　　加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。加快建設(shè)一批重點實驗室、工程實驗室、工程（技術(shù)）研究中心等國家級和省級科技創(chuàng)新載體，推進(jìn)時間敏感網(wǎng)絡(luò)、確定性網(wǎng)絡(luò)、低功耗工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)等新型網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)技術(shù)研究。積極培育制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，實施智能制造與機(jī)器人、新一代人工智能等重大專項，加快邊緣計算、人工智能、增強(qiáng)現(xiàn)實、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新興前沿技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的應(yīng)用研究和探索，重點突破一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳）

　　構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)加入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化組織，積極參與國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)共性和總體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。支持本地科研院所、工業(yè)企業(yè)、系統(tǒng)解決方案商合作開展面向五大萬億級支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)研制，形成一批具有自主創(chuàng)新技術(shù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、管理及應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)體系在企業(yè)中的應(yīng)用與推廣。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，科技廳、省市場監(jiān)管局）

　?。ㄆ撸┐龠M(jìn)融合應(yīng)用。

　　加快集成創(chuàng)新應(yīng)用。推動大型企業(yè)打造一批互聯(lián)工廠和全透明數(shù)字車間，形成智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、規(guī)模化定制和服務(wù)化延伸的典型應(yīng)用模式。引導(dǎo)中小企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)技術(shù)、設(shè)備和服務(wù)的互聯(lián)、共享，實現(xiàn)低成本、模塊化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)部署應(yīng)用。支持軟件企業(yè)、工業(yè)企業(yè)、科研院所等開展合作，加速軟件云化改造，開發(fā)一批面向特定行業(yè)、特定場景的工業(yè)應(yīng)用軟件（APP）。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳）

　　提升工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平。圍繞生產(chǎn)流程優(yōu)化、質(zhì)量管理、設(shè)備預(yù)測性維護(hù)等重點應(yīng)用場景，加快推動工業(yè)大數(shù)據(jù)分析軟件開發(fā)和重點行業(yè)部署應(yīng)用。支持制造企業(yè)構(gòu)建人、機(jī)、物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，形成數(shù)據(jù)鏈，增強(qiáng)數(shù)據(jù)采集和分析能力。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展數(shù)據(jù)集成應(yīng)用，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)與運(yùn)營管理的智能決策和深度優(yōu)化。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳）

　?。ò耍┩晟粕鷳B(tài)體系。

　　構(gòu)建應(yīng)用服務(wù)體系。支持大型企業(yè)在實現(xiàn)內(nèi)部工業(yè)數(shù)據(jù)集成應(yīng)用基礎(chǔ)上，加快落地實施面向特定應(yīng)用場景的解決方案，外放生產(chǎn)管理優(yōu)化、遠(yuǎn)程服務(wù)、協(xié)同制造、產(chǎn)品全生命周期管理等應(yīng)用服務(wù)能力。搭建中小企業(yè)資源庫與需求池，開展供需對接、軟件租賃、能力開放、眾包眾籌、云制造等創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)。支持平臺運(yùn)營商搭建工業(yè)APP應(yīng)用平臺。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳）

　　構(gòu)建企業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)搭建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺，帶動上下游中小企業(yè)融入大企業(yè)創(chuàng)新鏈，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動大中小企業(yè)融合、協(xié)同、共享的融通生態(tài)。加快推廣兩化融合管理體系，鼓勵企業(yè)將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與業(yè)務(wù)流程重塑、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、商業(yè)模式變革有機(jī)結(jié)合。建立四川省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，搭建多方資源精準(zhǔn)對接的創(chuàng)新合作平臺。鼓勵和支持市（州）根據(jù)自身發(fā)展特點，形成一批省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳）

　　三、保障措施

　?。ň牛┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的全局性工作，加強(qiáng)對重要事項落實情況的督促檢查。組建四川省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略咨詢專家委員會，加強(qiáng)我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的智力支持、專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支撐。建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展情況動態(tài)監(jiān)測、評估機(jī)制，開展定期測評。各市（州）政府要建立健全工作機(jī)制，確保各項任務(wù)落實到位。（責(zé)任單位：省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

　?。ㄊI造良好市場環(huán)境。落實深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大市場主體平等進(jìn)入范圍。清理制約人才、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動的制度障礙，推動相關(guān)行業(yè)在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、政策等方面充分對接，打造有利于技術(shù)創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)部署與產(chǎn)品應(yīng)用的外部環(huán)境。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省通信管理局）

　?。ㄊ唬┘哟筘敹愔С帧Ｕ嫌煤酶黝愊嚓P(guān)省級專項資金，加強(qiáng)對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及“企業(yè)上云”的支持，鼓勵各市（州）出臺財政支持政策。對標(biāo)志性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目，采取“一事一議”的方式予以支持。落實固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等相關(guān)稅收政策。（責(zé)任單位：財政廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、商務(wù)廳、四川省稅務(wù)局、省通信管理局）

　?。ㄊ﹦?chuàng)新金融服務(wù)。用好省級產(chǎn)業(yè)基金，向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域重點傾斜。加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的信貸支持力度，加強(qiáng)部門間信息共享，完善銀企對接機(jī)制，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，探索開發(fā)數(shù)據(jù)資產(chǎn)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，積極推廣知識產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資模式。支持保險公司根據(jù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需求開發(fā)相應(yīng)的保險產(chǎn)品。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、人行成都分行、四川銀保監(jiān)局）

　?。ㄊ┙∪瞬排囵B(yǎng)體系。加強(qiáng)制造業(yè)人才發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，培育和引進(jìn)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高水平研究型科學(xué)家和具備產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗的高層次、復(fù)合型科技領(lǐng)軍人才。鼓勵省內(nèi)高校和重點龍頭企業(yè)共建實習(xí)實訓(xùn)基地，面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，完善多元化人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)“雙精”人才。結(jié)合國家專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，大力培育相關(guān)技術(shù)人才和應(yīng)用創(chuàng)新型人才，不斷壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才隊伍。（責(zé)任單位：教育廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、人力資源社會保障廳）

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)交流合作。支持我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)與泛珠三角區(qū)域合作。加強(qiáng)與國外龍頭企業(yè)、國際組織的協(xié)同合作，開展跨領(lǐng)域、全產(chǎn)業(yè)鏈的緊密協(xié)作。舉辦世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、中國大數(shù)據(jù)應(yīng)用大會、人工智能國際合作大會等國際國內(nèi)交流活動。（責(zé)任單位：經(jīng)濟(jì)和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳）

四川省人民政府

2019年8月1日